政府监督动态
图为监督员赴一线见证燃料组件检查工作。华南监督站供图
随着我国碳达峰、碳中和目标任务的深入推进,核能事业在贯彻新发展理念、构建新发展格局中迎来“积极安全有序发展”的新阶段,核安全文化培育建设也随之进入新的发展时期。
生态环境部华南核与辐射安全监督站(以下简称华南监督站)在“理性、协调、并进”的核安全观指引下,严格贯彻落实中央有关核安全的重要指示批示精神,全面压实营运单位主体责任,积极顺应核能和核技术利用事业发展新形势,主动探索核安全文化建设新阵地,坚持系统观念,与辖区各营运单位同心协力培育、传承核安全文化,进一步从基础夯实核安全治理体系,守正创新筑牢核安全防线。
高层引领,带动核安全文化建设形成新局面
高层管理者是核安全的首要倡导者,其表率是核安全文化建设的“风向标”和“牛鼻子”。华南监督站通过身体力行、率先垂范,引领辖区营运单位决策层持续升级核安全文化建设“引擎”,系统提升从业人员核安全文化素养,切实提高核安全管理水平。
2020年以来,华南监督站与各营运单位、工程建设单位“结对子”,定期开展核安全文化共建活动23次。华南监督站领导走上讲台,向管理人员宣讲核安全文化理念、建设误区和改进方向;监督人员深入一线,以被监督单位身边人、身边事为实例向施工班组讲述“遇到问题怎么做、反映问题怎么说、处理问题怎么办”。
在华南监督站的持续影响带动下,海南核电增设人员绩效改进委员会,推动核安全文化建设向执行层深入延伸;华能昌江核电建立领导“上讲台、下现场”机制,各级管理干部定期开展核安全文化宣讲以及下沉现场开展安全巡查;中广核陆丰新核电基地融合项目管理体系,搭建业主、监理和承包单位三级联动的“核安全文化建设示范项目平台”,以“建体系、强基础、补短板、创优品”为目标,分阶段打造项目特色核安全文化产品。
共建共享,联合成立核安全文化推进工作室
习近平总书记在第四届核安全峰会上指出,要强化核安全文化,营造共建共享氛围。华南监督站与各营运单位协同发力,实现核安全文化培育“四水同治”,齐头并进提升核安全文化,营造企业重视核安全、守护核安全、珍惜核安全的良好文化氛围。
2021年在华南监督站和海南核电的共同努力下,双方以高质量履行新时代核安全文化建设为使命,联合成立我国核行业首个核安全文化推进工作室,直接面向核安全管理层和执行层打造全新平台机制,为核安全文化建设新局面提供了新方法、新举措。 2022年2月,生态环境部副部长、国家核安全局局长叶民为台山核电“EPR全球首堆工程核安全文化推进工作室”揭牌,进一步激励和增强了华南监督站推进辖区核安全文化建设的决心和信心。随后,华南监督站陆续与多个营运单位在阳江、惠州等核电基地联合成立核安全文化推进工作室,与营运单位共同推出防人因系列宣讲短视频、“安全和你我有关”系列海报,并开展植安全之树、辩论赛等丰富多彩的活动。
华南监督站以核安全工作室建设为抓手,实现核安全文化建设工作的共建共享,促进核安全文化意识入脑入心,切实提高全员核安全文化素养,扎实树牢质量意识和核安全认识,推动行业核安全文化水平的整体提升。
有的放矢,创新推进核安全文化进班组活动
习近平总书记指出,“法治意识、忧患意识、自律意识、协作意识是核安全文化的核心,要贯穿到每位从业人员的思想和行动中,使他们知其责、尽其职”。
自2021年起,华南监督站以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为契机,自觉走出核安全文化宣传教育的“温室大棚”,直达安全质量生成一线和核安全文化最薄弱环节,把火热一线作为扎实培育核安全文化的最佳课堂,在辖区广泛开展“核安全文化进班组”活动。
活动以点带面,以核安全法规政策宣贯为根基,结合核安全文化特征,深入了解基层单位核安全文化建设存在的问题和困难,引导各单位一线人员提升核安全意识,推动基层单位持续重视并强化核安全文化建设工作。
活动开展以来,华南监督站收集核安全文化相关素材1540余篇,开展系列宣贯活动340余次,针对各类违规作业、不按程序执行、擅自更改程序等一系列“牛皮癣”问题与“久拖不决”的新情况,在施工一线进行有针对性的专题宣讲,让核安全文化切实走进基层员工心里、落到现场工作实处,让守护核安全成为一线员工的自觉行动。
利民之事,丝发必兴。华南监督站坚持守正创新,开展核安全文化建设系列活动,与被监督单位凝神聚力、久久为功,有效破解核安全文化建设“曲高和寡”难题,为确保安全质量,与相关单位协力构筑起一道道核安全防线。
下一步,华南监督站将继续聚焦营运单位核安全文化方面的短板和弱项,进一步深化“核安全文化进班组”“核安全文化工作室”长效机制,压实营运单位核安全主体责任,引导全员积极践行核安全文化。同时,通过在新建核电机组开展“全周期核安全文化”、在在建核电机组引入第三方核安全文化评估等试点活动,研究从体系完善、氛围营造、全员践行、评估改进4个维度督促、引导和推进核安全文化建设,全面促进行业核安全文化水平整体提升,为确保核与辐射安全夯基垒石。