英国核工业有近50年的历史，是世界上最早建设核电站的国家之一，拥有世界上第一座商用核电站。目前有16台核电机组正在运行，总装机容量约10千兆瓦，提供全国约18%的电力，2013年英国批准建设2台核电机组。但由于机组的建设时间大多在20世纪80年代以前，预计到2023年，近90%的核反应堆都已达到退役的年龄。

　　为实现低碳能源目标，满足英国能源需求，核能将是英国未来能源结构的重要部分。与此同时，日益增长的放射性废物是英国政府面临的一个重要问题。

　　为加强对放射性废物的安全管理，保护环境和公众健康，近年来，英国建立了一些新的废物管理部门，调整了部分放射性废物管理政策。

　　英国负责民用核设施退役治理的政府主管部门有：

　　英国核退役管理局（NDA）。NDA根据许可证持有单位的要求进行场址全寿期内和近期内的退役管理和运行工作。

　　放射性废物管理委员会（CORWM）。负责审查英国放射性废物的长期管理计划。其主要任务是为英国政府和核退役管理局（NDA）的建议、方案和规划提供独立的监察，以实现地质处置和安全暂存，作为英国高放废物的长期管理方式。

　　核监管局（ONR）。承担核安全、核安保和核保障的监管工作。

　　英国环保部（EA/SEPA）。负责对许可核设施的放射性废物处置进行授权，对持有核许可证场所的液体流出物和气载废物的排放进行监管。

　　健康与安全局（HSE）。在核领域，负责监管英国所有许可核设施的退役。

　　乏燃料和放射性废物管理政策：

　　乏燃料管理政策和策略。

　　英国政府认同乏燃料不应被归类为废物，坚持乏燃料后处理政策，但未来政策尚不明确。根据政府现有政策，多数情况下，国外进口乏燃料后处理产生的高放废物以及回收的钚和铀都必须运回原产国。然而，英国政府目前不打算对新建核电站产生的乏燃料进行后处理或再回收，而是作为高放废物直接处置。

　　低放废物长期管理政策和策略。

　　2007年3月，英国政府公布了新的低放固体废物管理政策。新政策中指出: 指定NDA负责处理处置低放废物，包括确认处置能力；分别制定全国范围内核低放废物和非核低放废物管理策略；重视社会团体和广大公众在低放废物管理计划制定和执行中参与的必要性；在处理低放废物时将公众安全放在首位；大部分低放废物放射性水平很低，可以采用多种灵活的，不会对人类健康和环境产生显著影响的处置方式。

　　自1959年以来，英国大部分低放废物都被运送到近地表处置场——坎布里亚郡的低放废物库进行处置，或者废物产生后不久就进行填埋处置。

　　中放废物长期管理政策和策略。

　　中放废物的主要组成为金属和有机材料，再加上少量的水泥、石墨、玻璃和陶瓷。由于更多的设施正进入退役阶段，金属、水泥和石墨的产生量将会增加。中放废物一般整备成适合长期贮存的稳定废物包，在临时贮存库（废物产生的周围建设）存放几十年，或运到可用的中放废物库。

　　高放废物长期管理政策和策略。

　　高放废物现行的管理方式是将其贮存在冷却罐中等待玻璃固化，然后将玻璃放入不锈钢容器中，存放在有环境约束的、安全可靠的条件下，等待得到长期的管理解决办法。为了使长期管理简单化，玻璃固化的高放废物应存放至少50年，使其放射性衰变、释热。

　　干式贮存策略。

　　利用地质处置设施处置新产生和遗留放射性废物是可取且技术上是可行的。在地质处置设施投入使用之前，放射性废物可以存放到一个安全可靠的临时贮藏设施中。干式贮存作为一项临时贮存措施，技术成熟、贮存费用低、贮存时间长，目前已得到广泛应用。世界上许多核电站均采用了这一方法，计划将乏燃料中间贮存上百年或更长时间。英国政府已批准在塞兹韦尔B核电站内建造并运营一座干式乏燃料贮存设施。（中国核科技信息与经济研究院刘敏袁帅）