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芜湖全力排查辐射安全隐患
撰写时间:2019-8-27 文章作者:何德炬 文章来源:中国环境报

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图为工作人员在现场检测放射源

为进一步规范核技术应用单位的核与辐射安全管理,强化核与辐射安全从业者的守法意识和安全意识,今年以来,安徽省芜湖市生态环境局扎实开展放射源安全保障执法行动,对全市持证运行的所有155家核技术利用单位进行全面的年度辐射安全检查。

截至2019年8月,已督促安徽鑫科铜业有限公司等两家单位安全送贮28枚闲置放射源,确保了芜湖市辐射环境安全。

深入企业排查问题

安徽港口集团芜湖有限公司裕溪口分公司位于芜湖市较偏远的鸠江区境内。这家公司正面临着市场对煤炭需求萎缩和业务转型,原有含源元素分析仪、在线灰分仪处于闲置状态。

“这种类型的企业,生产线大多已经停产,工作人员可能存在麻痹大意心理,闲置放射源存在较大辐射安全隐患。我们及时跟进,将这家公司闲置放射源收贮列入年度辐射安全检查和服务重点。”芜湖市生态环境局副局长张东说。

上半年,监管人员多次通过电话与企业负责人进行沟通,先后3次到这家企业宣传辐射法律法规。“每次,我们都要到放射源使用场所进行现场指导,强化企业负责人安全防范意识”,张东说。经协调帮助,企业与省辐射站沟通联系,已在近期完成了全部12枚闲置放射源送贮。目前,相关部门正按程序对其辐射安全许可证进行注销。

安徽楚江科技新材料股份有限公司和安徽楚江特钢有限公司均位于芜湖经济技术开发区,主要从事有色金属压延加工。因母公司属于上市企业且业务在国内占有一定的市场份额,其近几年发展较快,生产线上测厚仪内置放射源总数约占全市的1/3,如管理不到位,将会存在极大的安全风险。

为此,市生态环境局主要负责人高度重视,亲自抓辐射监管。分管负责人具体抓推进,数次带领辐射监管人员主动上门,耐心细致地做企业高管人员的说服工作,讲解放射源使用过程存在的安全隐患,从经济、安全风险、社会维稳等多角度综合比较分析,最终使企业高管认识到辐射安全的重要性和置换低风险装置的必要性。

“目前,已促成上述两家企业近3年安全送贮20枚闲置放射源,置换成18台X射线测厚装置,既保障了生产平稳运行,又大大降低了辐射环境风险。”芜湖市生态环境局相关负责人表示。

“白加黑”织密辐射监测网络

通过检查发现,部分核技术利用单位存在放射源、射线装置账物不符、工作场所随意变动等情况,闲置放射源未能及时安全送贮,辐射环境安全存在隐患。

“你好,我们是市生态环境局的工作人员……”通过近几年不断地努力,芜湖市已逐步摸清所有核技术利用单位放射源、射线装置数量、种类等家底,有力地保证了监管有依据、处罚不盲目、服务能及时。

同时,在辐射安全监管工作中有的放矢,对症下药。加大执法力度,对放射源和射线装置使用、销售单位开展全面梳理、逐点排查,逐个上门对放射源、射线装置使用现状现场进行盘点、登记造册,做到“一企一档”,建立放射源、射线装置台账,定期盘查,明确去向。

对放射源使用重点监管对象,在检查时全部进行现场执法检测,对发现的问题限期要求其整改到位。

此外,严格放射源停用、转移、回收属地管理报告负责制,及时对全国核技术利用辐射安全监管系统信息进行更新,确保家底清楚、放射源账物相符、处于安全可控状态。

“我们使用电子监控等安保设施,‘白加黑’二十四小时进行监管,且不定时进行抽查、核实。”张东说,对来芜湖开展伽马射线探伤单位,从源进市到源出市,对单位资质、人员持证、现场防护、工作台账等,采取全过程监管,确保不出现疏漏,确保无缝对接,确保安全第一。

检查中发现部分核技术利用单位存在辐射防护机构负责人未参加辐射安全与防护培训,未做到全面持证上岗,管理不够科学,导致防护措施不到位等情况。

芜湖市生态环境局联合市公安、应急、卫健委等部门,强化相关核技术利用单位放射源使用期间的安全保卫和监管,督促其辐射机构负责人和所有操作人员及时参加核与辐射安全初级知识培训,确保相关人员认识到位、安保措施到位、辐射防范工作到位。

此外,完成了市本级和各县区、经开区、安徽省江北产业集中区《辐射事故应急预案》修订(或制订)工作,通过开展市本级和参与省级辐射事故应急演练,不仅提升了辐射事故应急能力,为有效应对突发辐射环境事件夯实基础,而且在实践中锻炼了监管、监测队伍。

寓服务于监管之中

授人以鱼不如授人以渔。帮助企业解决问题,不如教会其解决问题的方法。

年初以来,芜湖市已全面实行辐射类项目、辐射安全许可证不见面审批,提高了行政审批效率,赢得了群众的认可。

“为了对核技术利用单位加强指导,我们通过建立核技术利用管理群,随时开展咨询服务,避免核技术利用单位在办事中走弯路,寓服务于监管之中。”芜湖市生态环境局辐射科胡泳说。

市生态环境局主动邀请省内有关培训机构来芜湖开设辐射安全与防护知识专场培训,近3年已累计培训辐射工作人员、管理人员1030余人,尤其是加强对核技术利用单位辐射机构负责人和县区生态环境部门辐射监督员的培训。

“既方便了核技术利用单位和监管部门人员培训,又进一步提升了基层生态环境部门监管、核技术利用单位人员的核安全文化意识。”张东说。

此外,芜湖市生态环境局积极与芜湖人民广播电台等新闻媒体联系,通过邀请专家座谈、现场检测、走进社区和部分投诉人家庭等多种形式开展辐射风险沟通,妥善化解辐射环境纠纷。通过抓住辐射安全监管重点,全力排查辐射安全隐患,芜湖市近几年无任何辐射事故发生。