行业动态
2018年6月26日，英国政府在其官网上发布了一份“工业战略之核领域协议”。作为现代工业战略的一部分，核领域协议将以政府与工业界之间的历史性合作伙伴关系为基础，推动清洁电力增长，并确保民用核能仍然是未来英国能源的重要组成部分。该协议主要介绍了英国工业战略以及核领域协议在创新、人才、基础设施、商业环境和地区发展方面的举措。
背景简介
英国民用核领域是世界上最先进的核领域之一，拥有从核燃料制造、核电生产、核电站新建和核能研究到核设施退役、废物管理和运输的卓越能力，同时建立了世界一流的核监管体系。
英国的民用核领域可以为英国的未来提供很多东西。首先，为英国提供了成千上万的高技能工作岗位——其中许多是在英格兰西北部和西南部，帮助这些地区培养一些具有经验、技能和技术的劳动力，推动着这些地区的发展。其次，为英国提供了20％以上的电力供应，减少了英国的碳排放。
核领域协议认识到，在政府的正确支持下，加强核领域与政府的合作，不仅可以帮助解决英国的“清洁增长重大挑战”，还提供了一个从根本上提高英国工业生产力的机会，以及为英国提供经济实惠、可靠且始终可用的核电。核领域协议的初衷是制定到2030年的愿景，包括：①新建核电项目的成本降低30％；②核退役成本降低20％；③核心岗位的女性达到40％；④国内和国际合同高达20亿英镑。
核领域协议中包含的提案与工业战略中提出的创新、人才、基础设施、商业环境和地区发展等方面战略保持一致，两者均支持英国的愿景：形成世界上最具创新的经济体；为所有人提供良好的工作和更高的收入；对基础设施进行重大升级；为创业和商业发展提供最佳场所；将英国建成繁荣的共同体。
英国工业战略
英国的工业战略建立在创新、人才、基础设施、商业环境和地区发展的基础之上，制定了一些重要战略举措：
（1）创新方面：至2027年，将研发总投入占国内生产总值（GDP）的比例提升至2.4%；将研发税收抵扣率提高至12%；为新的工业战略挑战资金项目投入7.25亿英镑，希望能通过加大创新投入来获取价值。
（2）人才方面：建立一个在世界范围内具有竞争力、与英国世界级的高等教育系统并驾齐驱的技术教育系统；额外投入4.06亿英镑用于数学、数字化和技术教育，以帮助解决科学、技术、工程和数学（STEM）技能不足的问题；制定一项新的国家再教育计划，以支持人们进行技能再培训，该计划初期投入了0.64亿英镑用于数字化及建筑培训。
（3）基础设施方面：增加国家生产力投入经费至310亿英镑，以支持运输、住宅和数字化基础设施方面的投资；支持电动汽车行业发展，投入4亿英镑用于充电基础设施，再投入1亿英镑用于增加电动汽车补助金；投入10亿英镑以促进数字化基础设施建设，其中1.76亿英镑用于5G技术，2亿英镑用于鼓励本地居民使用全光纤网络。
（4）商业环境方面：启动并推出政府与工业之间的领域协议合作关系，旨在提高各领域的生产力。首批协议涉及生命科学、建筑、人工智能和汽车等领域；给创新型和高潜力企业投入超过200亿英镑，包括由英国商业银行孵化成立一项新的25亿英镑的投资基金；启动行动审查，包括如何解决低生产率企业的“长尾”问题，这对中小企业的发展以及提高其生产力可能最有效。
（5）地区发展方面：同意基于当地优势来寻求经济发展的地方工业战略；创建一个新的转型城市基金，通过该项基金为市内交通建设提供17亿英镑，这些资金将投入到通过改善城市各区域内部联系来提高生产力的项目；提供4 200万英镑用于教师发展奖励试点项目。
通过独立的工业战略委员会对上述事项的进展进行评估，最后向政府提出建议。
核领域协议
创新
英国政府将采取以下措施支持核：
（1）开发部署先进核技术：投入5 600万英镑用于先进模块堆的研发；制定新的框架以支持小型模块堆（SMR）及其支撑性创新技术的开发和部署；
（2）支持核研究与开发：投入8 600万英镑用于牛津郡卡尔汉姆科学中心建立国家核聚变技术平台；与威尔士政府合作，在北威尔士开发一个价值4 000万英镑的热力液压设施，作为核创新计划的一部分，以支持先进核技术的开发和部署。
在开发和部署先进核技术方面，核领域也将为部署新的反应堆提出技术上和商业上可行的建议，使得新部署的反应堆在能源系统中具有可投资性和成本竞争力。
人才
英国政府将采取以下措施支持核：
（1）增强技能人才的领导力：政府认可核技能战略集团（NSSG）作为核领域的技能领导者，并将继续支持其活动；
（2）保持前沿的地位：政府将与核领域合作，通过为博士培训中心或新创建的英国研究与创新机构提供额外的投资，或者其他类似的途径，来探索各种增加核领域博士数量的方案；
（3）激励下一代核人才：为职业生涯佼佼者提供与核领域合作的机会，以了解核领域独特的安全安保挑战，确保核领域能够为学校、继续教育和高等教育的学生提供工作经验。
核领域将采取以下措施支持核：
（1）增强技能人才的领导力：改善整个核领域的人员构成多样性，将核领域女性员工的占比从目前的22%提高至40%；为NSSG交付战略计划提供支持，以及为年度核劳动力的评估提供可靠的数据；
（2）地区学徒：最大化利用好学徒征收制，从地方上开始开展额外的学徒训练；
（3）保持前沿的地位：与学徒制研究所合作，制定8级主题专家（SME）的评定标准，并探讨定制计划加速SME的发展；
（4）激励下一代核人才：为模拟设施开发商业案例，以提高科学、技术、工程和数学（STEM）技能以及技术训练，加强与当地学校的接触，提高核事业的知名度。
此外，政府与核领域还将开展合作，以完成领域之间过渡的定制计划，其中也包括了民用和国防核领域，并且政府还将考虑扩大国立核能大学的规模。
基础设施
英国政府将采取以下措施支持核：
（1）新建核电站：根据英国国会“公共账户委员会”关于欣克利角C核电站的建议，政府在决定如何推进未来的新核电项目时，将继续考虑一系列融资方案，例如，政府将考虑对Wylfa核电项目进行直接投资，并将对未来项目的资产监管基础模型进行可行性审查；
（2）确保燃料供应能力：政府将与英国核燃料工业合作，确保其设施可持续商业运行，并希望通过这些重要的英国战略性国家资产实现英国未来长期的能源安全，以及确保英国核燃料工业继续长久地为英国产生经济效益；
（3）提升核退役纳税人的价值：在退役最后阶段，就核场址的最新监管方法发起公开咨询。
核领域将采取以下措施支持核：
（1）新建核电站：至2030年新建核电项目的成本降低30％；通过发布供应链计划等措施，使英国在新建核电项目中的利益最大化；
（2）提升核退役纳税人的价值：与目前估计的退役成本相比，至2030年要实现退役成本降低20％。
此外，政府和核领域将对退役和废物管理安排进行联合审查，以制定国家退役和废物管理办法，加速退役和清理，以降低公众的风险和成本。
商业环境
英国政府将采取以下措施支持核：
（1）先进制造和建造计划：政府将提供高达2 000万英镑的资金，用于示范先进制造和建造是如何提高英国的竞争力以及降低核领域一系列产品和服务的成本，例如，数字化的工程执行和担保以及模块化的先进制造等；
（2）赢得新业务：政府将提供高达1 000万英镑的资金，用于新的国家供应链和生产力改进计划以及该计划在地区的应用。
核领域将采取以下措施支持核：
（1）先进制造和建造计划：初步计划投入1 200万英镑，用于示范新的先进能力并将这些能力嵌入到英国供应链中，从而增加合同的签订量以及扩大出口市场的范围；通过进一步投入资金（例如来自当地和国际上的资金），用于支持新建研究基础设施或对当前基础设施进行延寿，进而能够示范新的建造、资格认证、仪表与控制以及模块化建造技术；核工业将继续为创新提案的研究和商业化开发新的创意，包括竞标工业战略挑战基金；
（2）赢得新业务：投入2 000万英镑（包括1 000万英镑的资金和1 000万英镑的实物捐助），用于英国供应链和生产力提升计划；完成增加市场竞争、识别增长机会以及增强英国的竞争力（例如通过引入先进的制造技术）的一项计划；
此外，针对核出口活动，政府将与英国民用核能领域合作，共同制定一项协同全球发展计划，以促进英国在海外核知识和专业技能的发展，最大限度地扩大未来核相关产品的出口订单。
地区发展
英格兰、苏格兰和威尔士的当地社区是核领域的核心，它们在建造、运行、维护和退役核资产方面发挥着至关重要的作用，并且通常位于英国一些最偏远和最不利的地区。通过提供高价值和技能型的就业机会，并投资以支持基础设施建设、资本项目开发以及不断增长的制造业和工业能力，将有可能促进地区和社区的繁荣。
为了最大限度地发挥国家供应链和生产力提升计划的作用，英国政府和核领域将考虑建立一个核供应链集群网络，由英格兰本土企业合作伙伴关系领导，并与威尔士政府开展合作，通过为当地企业提供更多机会，让该地区能够获得进一步发展、更多的投资以及就业机会。
