“二代改进型获批已不太可能，‘十二五’内陆核电基本不可能启动” 

    《东方早报》6月5日报道，中国核电审批接近“解冻”虽然与“稳增长”不一定存在必然联系，但其对中国经济的拉动作用却是显而易见的。
　　华尔街日报昨日援引巴克莱（Barclays）能源分析师的表述称，中国的核电项目规模巨大，如果欧元区局势恶化，不能忽视它作为财政刺激措施对于创造就业的作用。
　　中国代表王敏正4日在国际原子能机构理事会会议上发言说，目前，中国正在运行的核电机组已达15台，装机容量1254万千瓦；在建机组26台，装机容量2924万千瓦。预计到2015年，中国运行的核电机组装机容量将超过4000万千瓦。
　　据世界核能协会（WNA）提供的数据，中国在建核电机组装机容量大致占到了全球目前在建比例的40%。
　　业内人士称，国内一台百万千瓦核电机组的造价在150亿元左右。在福岛核电事故之前，中国计划新上38台核电机组。虽然经过日本福岛核电事故之后，中国新上机组规模必将缩减，不过其所释放的巨大市场容量肯定在万亿元之上。此外，该人士说，在沿海地区难以新上火电的背景下，核电放行，有助增加东部地区电源，为经济分忧。
　　5月31日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，再次听取全国民用核设施综合安全检查情况汇报，讨论并原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》（《规划》）。虽然会后，关于2020年远景目标的具体数据未予披露，不过业内人士称该区间将落于6000万千瓦至7000万千瓦之间。而中国证券报报道称，国家能源提交的终稿数据是7000万千瓦。
　　根据WNA的数据，核电大国法国目前运行中核电机组装机容量是6311万千瓦，这意味着至2020年，中国核电装机容量有望超越法国。这已是降温的结果。福岛事故前的2010年12月，中电联在《电力工业“十二五”规划研究报告》中甚至预计，2020年中国核电装机容量将达到9000万千瓦，力争达到1亿千瓦。
　　“即使开闸，也不会很多”
　　日本2011年的“3·11”地震后5天，中国国务院常务会议便为当时如火如荼的国内核电热踩下了刹车：调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。
　　此后的15个月内，中国没有新批一台核电机组。而这也给核电产业界造成了巨大的压力。国内三大核电企业（中核、中广核、国核技）中的一位员工说，新批项目审批的冻结，让其所在单位的工作节奏一下子慢了起来，而以往通常他们每天都要加班。
　　受影响更大的是国内的核电制造企业，核电设备制造商对核电审批解冻可谓是翘首以待。
　　今年初，中国国际金融有限公司（下称中金）发布报告称，预计2013年核电设备交付量将大幅度下滑。“2013年的核电设备交付与2012年项目审批重启之后接到的订单数量无关，因为没有足够的交付周期。我们预计2013年交付量仅为5GW，而2012年为11GW（1GW=1000MW，1MW=1000KW）。”
　　“2011年上气重工的订单比较饱满，2012年的任务负荷也非常大。订单的负荷在2013年就下来了。如果2014年中国再没有新开工核电设备交付的话，对于上海电气来说，不仅是经济问题，连核电队伍的稳定，都是一个问题。”上海电气集团总公司副总裁、上海电气重工集团总裁吕亚臣说。
　　关于国务院常务会议原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》一事，吕亚臣此前在接受《中国能源报》采访时表示，此次规划获批肯定将利好核电产业，但是还不知具体哪些项目将获放行。核电设备交付或在今年见顶，如无项目开闸，明年订单负荷将下降40%左右，而如有新项目获批，该数字可能下降到30%。
　　“这只是估计，现在看来即使开闸一些项目，也不会很多。”吕亚臣说。 “据我们了解，‘十二五’期间，内陆核电启动的可能性基本为零。”一位核电业内人士此前接受早报记者采访时说。
　　中核集团核电股份有限公司总经理陈桦6月4日接受新华社采访时，出言更为谨慎：“《规划》的原则性通过是我国未来核电新项目获准建设的前提条件，但核电新项目建设是否重启还有待国家政策的进一步明确。”
　　设备市场前景不明
　　此前，中国第一重型机械集团公司副总裁王宝忠在接受《中国能源报》采访时称，该公司2011年核电业务的订单量明显减少。承制的防城港3号、4号，田湾6号、8号等4台反应堆压力容器项目相继暂停，至今仍未启动。已签订的田湾5号、6号泵壳项目，彭泽CMT、咸宁CMT，桃花江D设备压力容器，彭泽1号、2号机组、桃花江2号机组、三门4号机组蒸发器等项目技术准备工作和投料工作暂停，至今仍未具备投料条件。截至今年2月，尚未启动的核电项目共有5台RPV压力容器、8台堆芯补水箱、6台主泵泵壳、8台二代加蒸发器锻件，共计170件主体锻件，产值达19.387亿元。
　　中金在分析报告中写道，根据公开发布的交付时间表，东方电气将是2013年首家遭遇交付量大幅下滑的制造商，设备交货金额大约从2012年的110亿元骤降至2013年的29亿元。“我们认为管理层可能平滑处理2011~2013年的核电设备业务收入。但是，这不能改变2013年遭遇大幅下滑的严酷现实。而上海电气在手订单将为其2013年业务提供支撑。”
　　中金预计，“从2013年开始，中国每年仅会批准3至4个项目，这表明未来设备交付量将急剧下降。即使中国设定7000万千瓦的核电装机目标，也不能改变核电设备市场整体惨淡的境况。”
　　不过，今非昔比。华尔街日报称，核电上半年解冻虽早在意料之中，但如今经济学家和投资者都在关注着事态的发展，他们中的许多人认为，在当前经济增长放缓之际，潜在的核电建设可能成为政府刺激经济增长的措施之一。
　　细心者不难发现，就在《规划》获国务院常务会议原则性通过的前一天，5月30日，温家宝主持召开了另一次国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，提出了“20项重大工程”。核电也被提及——“新能源产业要发展技术成熟的核电、风电、太阳能光伏和热利用、生物质发电、沼气等，积极推进可再生能源技术产业化。”
　　一些分析师说，中国企业在兴建大型核反应堆技术方面是“具有优势的”，目前它们正寻求与有意兴建核反应堆的发展中国家政府开展业务，提升在国际市场上的竞争力，并为本地就业提供支持。在这一背景下，一旦中国政府重启对新项目的审批，可能给国有核设备供应商带来数十亿美元的收入。
　　“二代改进型获批 已基本不太可能”
　　陈桦6月4日接受新华社采访时称，目前中国的核电技术符合国际上最先进的标准与技术要求，有能力确保安全。陈桦称，“对于安全检查中暴露出的有关问题与不足，中核集团已经开展了多项改进措施。在技术上，进一步改善对严重事故叠加时机组安全的考虑，在防洪、移动电源设置、非能动消氢装置等方面做了大量技术改进。”
　　一位中核员工在接受早报记者采访时称，以秦山核电站为例，在改进安全性上，他们首先加高了海堤，在沪杭公路和厂区的控制区里面，加两道防水墙，再加上厂房的一些防护措施。关于水淹问题，其实中国的情况和日本有着很大的差别。
　　而在核反应堆的代际问题上，一位知情人士称，虽然没有明确的说法称未来新批核电机组一定使用三代技术，但事实上，二代改进型获批已基本不太可能。
　　在核电放行问题上，除了新批机组，还有几个特例的存在，即已批未建项目。上述项目预计有望成为首批被放行的机组。前国家能源局局长张国宝此前曾表示，“在福岛核事故发生前，阳江的4、5、6号机、福清的4号机、山东威海石岛湾核电项目（高温气冷堆）确实已核准过，但未及正式开工就发生了福岛核事故，因此停了下来等待核安全检查。我想在正式开工前还需要国务院确认。”

中国核电站建造时间表

资料来源：中金公司研究部报告、国家能源局、公司新闻；此处所指的“交货”，是指制造商将设备交给电站。