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核安全“十二五”规划通过 中国核电重启仍待时日
撰写时间:2012-6-4 文章作者: 文章来源:新华网

      历经9个月,中国的核电检查最终交出一份并不完美的答卷。
      5月31日,国务院常务会议上国家领导人再次听取全国民用核设施综合安全检查情况汇报,讨论并原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》。当天公布的结果显示:个别核电厂的防洪能力不满足新的要求,个别民用研究堆和核燃料循环设施抗震能力未达到新的标准,部分核电厂未制定实施严重事故预防和缓解规程,海啸问题评估和应对基础比较薄弱等。调查报告同时指出,对这些问题,有关部门和企业迅速组织整改,目前已取得阶段性成效。
    接近中广核的一位人士认为,国家在启动内陆核电项目建设时,将比沿海核电项目更谨慎,“防洪和抗震的要求主要针对内陆核电”。
    5月31日讨论并原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》,则被诸多接受记者采访的业内人士认为是核电重启的前兆。
   检查结果总体乐观
   历时九个月的检查,覆盖全国41台运行、在建核电机组,3台待建核电机组,以及所有民用研究堆和核燃料循环设施的调查有了结果。5月31日公布的调查结论总体乐观:“核电厂在设计、制造、建设、调试和运行等各环节均进行了有效管理,总体质量受控”,并“具备一定的严重事故预防和缓解能力,风险受控,安全有保障;民用研究堆和核燃料循环设施满足我国现行核安全法规要求,风险受控,安全有保障。”
   事实上,日本福岛核事故后,中国暂时停止对新核电项目的审批,但这似乎并未能动摇核电在新能源产业中的重要位置。
   中国经济时报记者注意到,5月30日通过的《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》,将推进新能源的利用放在突出位置。
   “在新兴产业发展规划的表述中,首次将发展技术成熟的核电放在风电、光伏的前面,这也说明了国家支持核电发展的态度。”中国核能行业协会副理事长赵成昆在接受记者采访时说。
  作为新能源中的重要组成部分,核电的地位不可替代。福岛核电事故之前,核电装机规划节节上升。2007年的《核电中长期发展规划 (2005-2020年)》中计划,到2020年,在运行核电装机容量达到4000万千瓦,到2010年上半年,2020年的核电目标可能调整为7000万千瓦,再到后来有消息称将提升至8600万千瓦以至9000万千瓦甚至1亿千瓦,核电一度被认为即将迈入发展的黄金期。
   核电即将重启?
   《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》原则上被通过,被多数业内人士认为是核电重启的利好信号。
    国内一家核电建设公司的人士最近这几天都在寻找 《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》的原文,他告诉本报记者:“目前来看,核电重启前景还是比较乐观的。我们虽然不参与核能发电,但是一旦有新的项目批下来,项目量也会增加,公司效益会更好。”
   但接近中广核的人士则要谨慎一些,他对中国经济时报记者说:“内陆核电的审批将比沿海核电项目谨慎。十二五期间,内陆核电大规模重新启动的可能性不大。”
   国务院发展研究中心原副主任鲁志强近日表示,我国内陆核电不存在不能建的问题。
   鲁志强同时表示,内陆建设核电站,与沿海一样,必须坚持规则和标准的建设条件。包括地质条件、交通条件、气象条件、人口聚集情况、水资源情况、经济发展水平、能源资源等,严格按条件筛选,堆址就成了稀缺资源,满足条件的地方并不多。
   5月31日的国务院常务会议,同意公布 《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》和 《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》,并向社会征求意见。表明核电审批重启前,仍需完成一定的程序。
   争议待解
  2020年的核电装机目标并没有出现在《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》中。
  中国工程院核能研究课题组建议,在2015年装机约4000万千瓦规划的基础上,2020年中国核电运行装机达到6000-7000万千瓦,新建约3000万千瓦。
  记者采访的多数业内人士也认为核电运行装机在6000-7000万千瓦,是基于科学选址和中国核电现有的建设、管理能力之上的合理选择。
  但这都是猜测,具体数字仍没有可靠的消息源。
   国家核电技术公司人士此前曾介绍,目前各界对重启核电没有大分歧,主要是在核电新增目标上还存在不确定。
   令上述中核电建设公司人士担心的还有目前中国的核电技术路线的问题悬而未决。“福岛核电事故之前,中国核电界的技术路线之争是在三代核电技术与二代改进型核电技术之间。今天,这场争论则正在走向不同的三代核电技术之间。中核集团的ACP1000、中广核集团ACPR1000以及国家核电技术公司的CAP1400技术还是不分上下。”
  此前,中国经济时报记者从清华大学核能与新能源技术研究院获知,我国自主研发的第四代核电技术高温气冷堆已经通过国家核安全局的安全审查及国务院的核准,等待核电重启,做好了所有开工建设准备。