上接—《彭泽核电疑云（1）》

    彭泽不是内陆唯一的核电站项目。国家发改委在2008年2月1日召开的内陆地区核电发展工作会议上，同意桃花江、大畈、彭泽三地核电站项目开展项目前期工作。在项目酝酿期间，江西省政府及相关部门一度非常积极。 

 　　为什么是中电投
　　彭泽不是内陆唯一的核电站项目。国家发改委在2008年2月1日召开的内陆地区核电发展工作会议上，同意桃花江、大畈、彭泽三地核电站项目开展项目前期工作。在项目酝酿期间，江西省政府及相关部门一度非常积极。
　　公开资料显示，早在1982年，江西省就组织了核电厂址普选，1984年，江西省政府两次向国务院报送“要求建设核电站”的请示。“八五”期间，江西核电站被列为国家核电前期工作计划项目，1992年编制完成《江西核电厂初步可行性研究报告》。1996年原电力部会同核工业总公司对初可报告进行审查，结论认为在江西建设核电是必要的、可行的，是解决江西一次能源贫乏的根本途径。
　　为此，江西加快了核电项目前期工作，并于2004年完成了核电厂址复核工作，并顺利通过了电力规划设计总院组织的厂址复核审查，审查意见认为帽子山厂址和烟家山厂址自初可研审查以来，厂址保护良好，基本没有变化，仍具备建设核电厂的条件。2005年4月，江西向国家发改委上报了《江西核电一期工程项目建议书》。可以看出，江西省对此十分着急。
　　对核电项目关心的不止是江西。同样在2005年，湖北省在核电项目上已进入实质性可研阶段，前期工作进展和声势是高于江西的。而湖南、安徽、重庆等省市是近两年才正式启动核电项目前期工作。

　　2009年4月，时任湖南省益阳市副市长徐云波在接受采访时称，益阳桃花江核电项目前期准备工作已进入拆迁、场地平整的关键阶段，目标是力争能在当年开工，成为中国内陆首座核电站的建造者。当时，桃花江核电项目一期规划建设4台百万千瓦级发电机组，每个机组计划投资额达100亿~125亿元。
　　湖北动作也不小。从上世纪90年代开始，湖北省核电项目的前期工作就已经开展，投资近8000万元的通山至大畈的公路施工已过大半。2008年就已初步动工。
　　何祚庥对此评价称：“现在地方政府都愿意建造核电站，因为可以增加地方的GDP。在思想上很多人认为核电站是一块大肥肉，都对核电站的收益很乐观，这是普遍认识。”
　　可以理解，核电项目对于在中部省份中经济发展相对滞后的江西省意味着什么。为了在“十一五”期间就能建成核电站，江西省加快步伐启动项目可研工作。通常情况下，可研阶段的工作包括地质、地震、水文、气象、环保等30多个专题报告。但这都需要资金作为保障。
　　据专家透露，类似的专题调研到形成报告需要在3000多万元。也就是说，如果政府不掏腰包，就必须找到投资方。记者获悉，在2004年，中国国电集团、鲁能集团、中电投集团都向江西省政府书面要求投资江西核电，江西省投资公司也要求参股江西核电。2005年，中国广东核电集团、中国核工业集团公司明确向江西省政府表达控股意愿。经过筛选，有关部门明确中核总、中广核和中电投可以开展核电建设。
　　也就是说，江西省需要三选一。不过，论家底，中电投并不被看好。中核总和中广核进入核电领域要比中电投早，核电建设和营运经验也比中电投丰富。但中电投当时在积极运作山东海阳、辽宁大连核电站，还培养了一批管理人才和营运人才，虽为后辈，然而还是有潜力的。
　　据知情人透露，中电投最大吸引力在于承诺全部承担核电站的前期相关费用，并成立了江西核电前期办专门负责江西核电前期工作。而其他两家对前期投入都没有明确表态。
　　此外，中电投是国内五大发电集团之一，涉及水、火、核电的多产业的集团公司，在国内核电的发展和规划布局有一定的发言权。更重要的是，中电投在江西设立了分公司，组织、人员上都有保障，便于协调。毫无疑问，这些优势足以让江西在选择时倾向中电投。
　　当然，江西省也做了预案，假如与中电投合作不成，就公开招标，或自筹资金，先启动可研报告的部分工作，为江西核电争取时间。
　　是否争风吃醋
　　对于为何选择在彭泽建核电站，江西方面的解释是，彭泽核电站北临长江，南靠太泊湖，具有广阔的临江岸线，水量充分，可以满足多台核电机组的取水要求；具有方便的交通网络，为核电站在今年修建的彭湖高速公路，将方便核燃料及其废物的运输；离九江、南昌等大城市较近，便于电能的输出。
　　在接受本刊记者采访时中电投总经理陆启洲曾对媒体说：“望江之所以强烈反对，是因为中电投先选了在望江建核电站，后来又把厂址改为彭泽，这引起了望江的不满，因此两地是利益之争。”
　　这显然忽视了望江方面的感受。望江认为彭泽把核电站地址选在三面环皖的地方，是损人利已，以邻为壑。“为什么你的眼中常含泪水，因为我对这片土地爱得深沉。”方光文说。

　　他反驳了陆启洲发表的有关望江也想建核电站的言论。方说：“这所谓的利益之争，其实是环境之争、安全保障之争、伦理道德之争。”另据了解，望江县县委书记张金华以及汪进舟也断然否认中电投与望江接触过，并表示县环保局与县发改委的所有目录中也未查到相关备案。
　　安徽省发改委副主任、能源局局长朱也牧也向《中国经济和信息化》否定了陆启洲的说法。他说：“彭泽核电项目没有跟安徽打过任何招呼。核电选址应该考虑对环境的影响，我们是后来才知道他们选择离望江几公里的地方。”
　　尽管如此，安徽省并未就这件事和江西省做过交涉。“国家‘十二五’期间不会批准建内陆核电站，国家的‘十二五’规划里也没提到建内陆核电站。”朱也牧说。
　　近年内陆核电热火朝天，很多省市都想成为第一家在内陆建核电站的地方，很多企业也开始跑马圈地。虽然至今尚未建成一座核电站，但中电投一直活跃在选址的最前沿。公开资料显示，2003年4月，中电投和安徽省政府签订了合作协议，试图在两弹元勋邓稼先的故乡，安庆怀宁建成世界第一座高温气冷核电站。但后来这个项目落到了山东。
　　其实，安徽也是“为核心动”的省份之一。汪进舟、周永久都向本刊记者表示，安徽有建四座核电站的计划，分别在吉阳、芜湖、宣城和枞阳。其中，步伐最快的是芜湖的核电项目，但至今芜湖同样没有拿到国家发改委的路条。
　　2011年1月11日，朱也牧给相关人士发了一封邮件：“芜湖核电项目国家规划在‘十二五’期间开工建设，具体开工时间视前期工作进度进展情况，我省要求2013年前开工。”
　　但正好两个月之后，日本地震引发福岛核事故，芜湖项目不得不停工。
　　“现在，芜湖在做前期准备工作。”朱也牧说。不久前，也传闻有称安徽将不再建核电站，但朱也牧否定了这一说法：“安徽没有表态说不建核电站，这只是媒体说的。我作为省能源局长，也没有看到官方文件可以支持这一说法。只要国家相关部门启动内陆核电，安徽会照常进行。”
　　汪进舟等人很明白这其中的利害。在《陈情书》寄往县委的同时，汪进舟等四个退休干部就把这份文件寄给了包括安徽省政府、安徽省发改委等在内的多个部门。“之所以多箭齐发，就是怕望江会把《陈情书》压下来，不让我们再说这件事。因为安庆市枞阳县也有建核电站的计划，所以市里对‘反核’可能会不同意。”
　　他们的担心不是多余的。方光文说：“2011年11月15日，安庆市发改委把《关于请求停止江西彭泽核电厂建设的报告》（望政[2011]56号)，报安徽省发改委、安徽省能源局，报告一直被压着，后来迫于舆论压力，才报予国家能源局。”
　　何祚庥认为，“安徽省肯定是支持望江县的。但安徽省也想建核电站，所以虽然望江提出意见，安徽省也不希望他们把事情搞太大。现在力度太大，以后自己就不好做了。安徽省就希望望江县只是反彭泽建核电站，而不是反对所有内陆核电站。”
　　热情背后，是巨大的利益。有专家透露，核电站的回报十分惊人，毛利率一般在30%以上，远高于整个电力行业的盈利水平。近年来电煤价格上涨，使核电的经济优势更为凸显。
　　然而，彭泽核电站丰厚的利润与望江没有丝毫关系。
　　安徽能说得上话的就是核电安全应急经费这一块。据方光文转述核电专业人士的话，“有规定指出，在核电单价0.47元/度中，需拿出0.028元/度作为安全应急经费。”安徽省国防科学技术工业办公室很关心如何分配这些钱，朱也牧表示，他至今没有接到过彭泽方面的任何商议函。但本刊记者咨询过多位专家也未得到有关核应急经费的准确答案。
　　工业区如芒刺背
　　对于望江方面的质疑，胡斌说：“我都不想多说了，望江方面说彭泽核电站会影响他们的开发区，但我们从上世纪80年代初就在为核而战，那时候开发区根本没有建起来。”
　　2006年彭泽核电厂选址阶段的环评报告书显示：彭泽核电站15公里半径范围内无大中型企业。2008年设计阶段的环评报告书提到，15公里范围内有望江经济开发区，但未提及规模。
　　“显然，他们为了规避审查，不是以环境影响区为标准，而是以行政管辖来划分，这是极端不负责任的。”方光文表示，在彭泽核电厂半径4.1公里至9.1公里范围内，便是望江县省级经济开发区。
　　望江县工业和信息化委员会主任刘应华告诉本刊记者，望江经济开发区2004年开始运营，当年5月28日管委会正式办公。望江经济开发区占地12平方公里，至今入园企业102家，规模以上企业36家，有大型企业舒美特（去年产值15亿元）和申洲针织（去年产值16亿元，员工6000人）等。整个经开区协议固定资产投资137亿元，在岗人数两万，去年产值73亿元。绝非环评报告中所说的“15公里内无大中型企业”。
　　现在，由于核电站下游7公里处在建长江大桥，计划4年后建成，因此望江县政府断定，此地地段会升值。所以望江县于2010年下了批文，在距核电站3.2~5公里处又建立了桥港开发区。
　　而国家相关部门有明确规定，在核电站5公里范围内的烟羽区，属于核电的规划限制区，不应增加一砖一瓦，人数也只能自然增长，不许迁入。而桥港开发区不属于江西地界，建开发区、招商入驻等都不受江西管辖。因而与核电站的地理矛盾也没有人主动提出并调和。上海核工院曾表示彭泽核电站与工业集中区可以相融，核电站运营时间规定是40~60年。值得关注的是，停堆封堆后，其影响几百年内将还存在。
　　方说：“在彭泽核电厂可预见的60年寿期内，这个开发区的固定资产和工业产值将会是几何级数的倍增，千亿元GDP都有可能。如果出了事，他们赔得起吗？”
　　内陆核进退
　　国家原子能组织世界核电站报告资料显示，截止到2010年底世界范围内正在运行的核电站约有441多座，总功率是3.75亿千瓦。中国内地正在运行的核电反应堆有13座，在建的有28座核电反应堆，总功率约0.38亿千瓦。我国核电装机目标要达到0.8亿千瓦。
　　何祚庥曾对媒体表示，我国计划到2030年核电的比重达到全部电力的5%。而如果2030年，电力装机达30亿千瓦，比2011年增加两倍，核电就需要高达1.5亿千瓦。这个数字，比美国现有装机还高出0.5亿千瓦。而美国尽管有先进的技术，历史上还曾发生过重大核事故（即三里岛事故）。他说：“幸运的是，美国的事故发生在海岛上，不至于污染内陆地区。而我们这么多核电站却要在内陆消化。”
　　2005年4月6日，一位国防科工委的官员，在一个核能源学术座谈会上透露，未来15年内中国将新增建造40座核电站以满足东部沿海省份的能源需要，届时中国将成为世界上最大的核电国家。
　　需要提醒的是，全世界的400多座核电站之中已经发生了三起重大核安全事故，事故概率是1%。这些国家的技术很先进，但是都出了事故。如此算来，中国不可不谨慎。
　　也有看好新一代核电技术的。东华理工大学核工程技术学院院长刘义保告诉本刊记者，美国近期还审批通过了两台AP1000核电机组的建造。中国现在的AP1000技术，主要来自美国和法国。原来国际上还有AP600的技术，现技术是在原有技术基础上改进的。这个技术是很成熟、也很安全的。”国家环境保护部核安全和环境专家委员会的一位专家也表示，第三代核电技术的安全性能比第二代提高了100倍。
　　在争执较大的水域地区建核电站方面，刘义保表示，在长江流域建核电站很合适，欧美大部分核电站都建在内陆。他说：“大亚湾建核电站的时候香港特别行政区也反对，还游行呢，你看大亚湾一停，中国香港过的什么日子。核电是清洁能源，是内循环，根据国家标准排污。彭泽核电污水排放级别是低于国家标准的。”
　　这个想法并没有太多支持的声音——不要忘了，至今世界上还没有正在运行的应用第三代核技术的已建成核电厂。也就是说，所谓的安全仅仅是理论而已。
　　何祚庥告诉本刊记者，其实第三代核电站的所谓不同型号，均是大同小异，不过有些储水系统水量大小的问题，因而有AP1000、AP2000、AP3000等型号的差别。“理论上的安全并不可靠，因而必须立即停止在中国内陆地区建造任何核电站。”
　　中国地震局地球物理研究所副研究员毛国敏也赞同这种观点。他曾公开表示：“虽然三个内陆核电站总投资已近100亿元，但比起风险，这实在是个小数。希望内陆不要建核电站。”
　　何祚庥还透露：“中电投有一个口头方针，在全国所有的省至少要建一座核电站。每一个直辖市也要有。省里一听‘高科技到我省’，必然会很欢迎。他们的方针是大干快上，每省至少一个。特别是落后的省份，又光彩又能提高GDP。问题是，如果要再去建400或500座核电站，只要出一次事故就没人受得了。”不过，何提到的数据记者并未从其他渠道得到证实。
　　更重要的是，“核电退役”后，对核废料等放射性物质处理的成本将会很高。何祚庥认为，核电根本就不是经济的能源，所有的代价都要子孙后代去还。
　　汪进舟、方光文至今仍然在为“反核”而奔走呼吁，他们希望更多年轻的人加入这个行列。“为了反对彭泽建核电站，我们做好了打‘持久战’的准备，可能要一年两年，也可能是五年八年。”汪进舟说。
　　在“反核四老”设计的抗争路线图——官道、媒道、讼道中，前两条道路都已走过，现在，他们随时准备以普通公民的身份，与一个巨大的甚至看不见的对手对簿公堂。
　　中国核电史上“民告官”第一案，会上演吗？

    （全文完）