这或许是中国核电史上最吊诡的项目——长达20多年的酝酿筹备促成前期巨额投资，扑朔迷离的环评报告又让其陡添神秘。处于等待审批状态的江西彭泽核电站项目，已引发跨江西、安徽跨江相邻的两县之间胶着对抗，《中国经济和信息化》杂志对此进行特别报道，原文如下：

　　5月9日，《中国经济和信息化》记者在江西彭泽调查时获悉，国内第一个连过四道审批关卡的内陆核电站项目——江西彭泽核电站项目，其环评报告——2006年的《江西彭泽核电厂环境影响报告书（选址阶段）》、2008年的《江西彭泽核电厂环境影响报告书（设计阶段）》、2012年的《关于江西彭泽核电厂有关问题的说明》的真实性存疑。
　　引爆点在该项目第三方评价机构在二次调查后发布的“三无结论”上。迫于望江方面及国内舆论此前对彭泽核电项目环评报告的质疑，今年2月，上海核工程研究设计院（下称上海核工院）对该项目选址报告进行了二次审查，并出具了“三无结论”，即彭泽核电站80公里内无超过人口百万的城市，15公里半径内无5万以上人口的城镇，5公里内无万人以上城镇，原选址评估报告不存在问题。

 　　果真如此？
　　国家环境保护部《核动力厂环境幅射防护规定》（GB6249-2011，2011年9月1日实施），厂址半径5公里规划限制区内如有1万人以上的村镇，厂址半径10公里范围内如有10万人以上的城镇等，都不适宜建核动力厂包括核电厂。
　　但国家统计局数据显示，彭泽核电站10公里半径内仅望江县就有10多万人。原望江县委副书记、县政协主席汪进舟告诉《中国经济和信息化》记者，“彭泽核电站造假报批、人口数据失真、地震标准不符、邻近工业集中区和民意调查走样，相关方应负法律责任。”
　　一次典型的信息不对称而导致的决策错误？似乎过于牵强。在2008年2月出版的《九江日报》上刊登了《江西彭泽核电厂一、二号机组环境影响评价公众参与信息公告》，其中将望江县城所在地称为雷阳镇。但雷阳镇行政区划早在2005年就已经撤销，并入华阳镇——原望江县法院院长方光文提供的安徽省民政厅文件（民地字［2004］221号）《关于同意望江县乡镇行政区划调整的批复》，也证实了这一点。
　　方光文认为，“如此重要的文件中竟然出现地名写错这样的低级错误，严谨从何说起？”
　　本刊记者曾就此事致电国家环境保护部宣教司并发函申请采访，得到回复是，国家环境保护部未就这个问题接受过任何媒体采访，建议记者到地方上采访。
　　事实上，中国电力投资集团江西彭泽核电项目一期工程一、二号机组的“两评报告”（选址阶段），在2009年4月24日正式获得相关部门批复后，就遭到了与彭泽核电站隔江相望的安徽省望江县的强烈反对。但其选址地曾被专家誉为“不可多得的内陆核电理想厂址之一”。
　　放在桌面上的是核安全问题。2011年3月11日，因日本地震导致福岛第一核电站发生熔堆事故，全球对核能利用开始持谨慎态度。美国、俄罗斯等“积极乐观派”开始反思核电的安全，加强对其国内核电站反应堆的安全检查，德国、意大利等“保守派”则毅然决定放弃核电。
　　日本地震后第六天，我国的相关部门就决定严格审批新上核电项目。抓紧编制核安全规划，调整完善核电发展中长期规划，核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。
　　这让昼夜兼程的彭泽核电站项目温度迅速冷却。旋即，该项目的去留成为舆论关注焦点。
　　2012年全国“两会”期间，中电投总经理陆启洲公开表示“电站目前还没有开工建设，现在还是一片空地”。但据本刊记者在项目现场调查得知，项目所在的帽子山整座山头已被推平，项目现场也被铁丝网拦起，水、电、道路、通信以及场地平整等“四通一平”工作已完毕。
　　还有一个很少被提及的细节。2010年6月24日，汪进舟与望江考察团去彭泽核电项目现场考察时，看到门口有武警站岗，禁止外界进入，且场地内塔吊竖起，项目所在地帽子山被夷为平地，场地原居民482户已拆搬完毕。当时负责接待的彭泽县核电办主任胡斌告诉汪“该项目至少投入了30亿元”。
　　争议环评
　　彭泽核电站项目被质疑的焦点，是江西彭泽核电厂项目“两评”报告（厂址安全分析报告书和环境影响报告书）中的部分数据。
　　望江县的“反核四老”——汪进舟、方光文、陶国祥（原望江县人大副主任、享受国家特殊津贴专家）、王念泽（原望江县城乡建设局局长、华阳镇党委书记）曾因旗帜鲜明地反对彭泽核电站建设而公开发布《吁请停建江西彭泽核电厂的陈情书》，其中明确指出彭泽核电厂造假报批、人口数据失真、地震标准不符、邻近工业集中区和民意调查走样。

　　方光文告诉本刊记者，“在《陈情书》基础上，望江县政府起草了一份《关于请求停止江西彭泽核电厂项目建设的报告》，该报告也在获得安徽省发改委同意后发往国家能源局。”
　　针对这些疑问，今年初，上海核工院对彭泽核电站2008年的环评报告做了第二次审查，审查结果认为原选址评估报告不存在问题。
　　对于争论较大的人口数据差异，上海核工院院长郑明光曾公开表示：“镇和镇之间的合并是有变化，数据不是符合现在的这个情况，但是区域上原来得出的结论没有任何变化。”
　　对此，方光文予以一一反驳。他以国家统计局的数据作为佐证：彭泽核电站80公里范围内有九江人口86万、安庆人口78万，因此彭泽核电站80公里范围内人口总数超过160万，远远超过“百万人口”指标；10公里半径内仅望江县就有10多万人；5公里半径内仅磨盘、白沙两村就有13059人。
　　人口数据如果造假，相关方应该负法律责任。望江方面认为这是问题的要害。
　　方光文认为，上海核工院与中电投江西核电有限公司（彭泽核电站项目列举单位）是捆绑在一起的，其出具的评测并不客观，也不具备公信力。望江方面呼吁第三方评测机构加入。但郑明光则表示，他们得出的任何结论都是根据国际原子能机构以及中国的法规来做的，要相信国家法律法规执行的严肃性。
　　本刊记者从上海核工院的官方网站上看到，上海核工院承担了中电投集团在江西彭泽核电项目上的项目设计总包和核岛设计任务。中电投集团进入核电领域之后，在核电项目前期工作、海阳核电项目工程设计等方面也得到了上海核工院的大力支持。
　　“上海核工院有资格既当裁判又当运动员吗？有资格复核吗？”方光文对此很是不解。他说：“中电投委托上海核工院做的复核，这相当于左手委托右手。没有任何说服力。”据他透露，上海核工院一直在指导彭泽核电项目做环评、安评工作，甚至连技术路线、选址、设备采购、设计等都曾参与。
　　而上海核工院一位高级工程师称，彭泽和望江提供的人口数据之所以有差别，是因为望江的计算方式不同，应计算城镇户口人口。这让方光文觉得很滑稽：“难道农民应当无条件忍受核辐射？而且，上海核工院凭什么为国家环境保护部做文件解读？”
　　本刊记者5月18日致电上海核工院，其院长办公室的行政人员的回复是，院长出差了，可能下周回来。现在，可以“说话”的人都不在。
　　同样蹊跷的还有民众调查。彭泽核电站方面提交的民众调查支持率为96.99%。据了解，为了做民众调查，彭泽核电站业主单位、彭泽县发改委、马当镇政府先后于2006年5月、2006年9月、2008年6月和2009年6月四次，每次10人左右，到望江县磨盘村做公众意见调查。因为仅一江之隔，彼此很熟悉，他们通过彭泽县马当镇湖西村支部书记何瑞华找到当时的磨盘村支部书记韩正发，现在的村主任唐海生、会计陈忠发，以每份调查表凭身份证签字后给一份纪念品的形式，每次搞100份左右的问卷。
　　据当地居民反映，有的居民为了得到礼品，一人带全家四五个身份证填调查表。在第一次调查中，村里有个赤脚医生洪增智提出反对意见，调查组方面的人当场就把调查表给撕掉了，还对他怒吼“你一个农民知道什么？”
　　民意调查的比例也存在一定的问题。方光文透露，上海核工院做了两次民意调查。在第一次民调中，发了500份调查问卷，望江只发了40份，第二次发了500份，望江只有60份，总计1000份的民调问卷中，望江只占了10%。他表示，望江人口占到至少50%，却只有10%的权利。这违背了民调比例原则，建设单位必须综合地域、职业、专业背景、受影响程度四个因素，充分尊重公众意见。应该找半径50公里、10公里、5公里内的不同人来做民意调查，这样才有代表性。
　　听证会的形式也备受质疑。上海核工院先后组织了两次听证会，但据方光文称，在参与的52人中，望江县只有1人参加，还是被彭泽湖西村做书记的表兄拉去的。设计阶段的环评报告分别在2008年2月25日的《九江日报》第二版、九江市政府网站上进行公示。望江人觉得这种处理方式很可笑，方说：“安徽的望江人没事会去看江西的《九江日报》？”
　　核电项目是否处在地震带上也是核心话题之一。中电投江西核电有限公司一位杜姓经理曾公开表示，彭泽核电厂的选址始于1983年，1991年被上级相关部门确定为重点厂址，1996年经过了原国家电力工业部会同原中国核工业总公司的初步可行性调研报告。在地质、地震、水文环境爱护等方面，合乎法律法规，满足建立核电站的请求，并通过权威部门和专家独特论证。
　　问题是，彭泽核电站2008年的环评报告中提到核电站“处于弱震带”，而望江县政府提交给安徽省的报告中明确指出“核电厂所处的江西九江位于九江-靖安断裂带上，不符合建立核电站的标准”。
　　双方各执一词。
　　中科院院士、南京航空航天大学核科学技术专业教授陈达曾在接受中国新闻社采访时表示，“核电站选址时，向前必须核查该地两千年发生地震的历史记录，向后必须预测50年一遇地震的发生概率。”公开资料显示，江西彭泽核电站位于江西九江市彭泽县马当镇境内的帽子山，距彭泽县城约22公里，距九江市约80公里，距南昌市约170公里。但人民网的资料显示，2005年11月26日和2011年9月10日，九江地区先后发生5.7级和4.6级地震。
　　据新华网的资料显示，中国地震局监测预报司副司长车时就曾指出：“九江地震直接警醒人们，作为人口稠密、经济相对发达的中东部地区，在社会经济发展和各项建设过程中，务必重视防震体系建设。”
　　30亿元或打水漂
　　还有更大的悬念：彭泽核电站项目前期投资会不会打水漂？
　　今年全国“两会”期间的3月9日上午，中电投总经理陆启洲在题为“发展新能源和清洁能源”的记者会上回答记者关于“彭泽核电项目进展状况”时说：“这个电站目前还在规划中，没有开工建设。记者同志在报道的时候，说核电站已经建起来了，大家可以上地图上查一下，没有，现在还是一片空地。”
　　据中电投江西核电有限公司官方网站信息显示，中电投江西彭泽核电项目一期工程一、二号机组的“两评报告”（选址阶段），正式获得国家相关部门批复的时间是2009年4月24日。若真如陆启洲所言，从那时起到2012年3月之间，彭泽核电站项目应该还未动工。
　　但这遭到了汪进舟等人的强烈质疑。汪称，早在2010年6月24日，他与望江考察团去彭泽核电项目现场时看到“门口有武警站岗，禁止外界进入，戒备森严、登记姓名、塔吊林立，已按正式运营的规格进行管理。且场地原居民482户已搬迁完毕”。
　　更为重要的是，当时负责接待的彭泽县核电办主任胡斌向汪介绍“已投入至少30亿元”。陪同汪前去的方光文补充说：“当时胡斌说，彭泽核电站基础建设是2009年5月10号开工，到2011年3月底，两座山头已经夷为平地。”
　　当本刊记者就此向胡斌本人求证时，他否认说过此话。

　　不过，在“金圣—大江论坛”上，有一篇发表于2011年11月3日的文章显示，彭泽核电项目：现场重型道路、模块拼装场地、3000T级大件码头等工程已全面开工，顺利推进；混凝土搅拌站已调试合格；SG、RPV、TG包等长周期设备采购合同均已生效；核岛、常规岛总承包单位已进驻现场；现场施工和临建工程稳步推进；项目累计完成投资22亿元。
　　彭泽核电站项目当地村民对本刊记者说：“我给核电站拉过土，通行证现在还在我车上。”该村民表示，2011年初这里是一片热火朝天，基建时工人为赶工期，这里曾一度灯火通明、机器轰鸣。
　　据彭泽方面的知情人透露，早在2010年，中电投江西核电有限公司就计划给彭泽核电站项目投资32.44亿元。这与汪进舟的说法非常接近。
　　从附近村民提供的消息分析，这个项目前期的基建工程确实动作较大。当时的场景是“热火朝天”。还有精明的商人趁机到彭泽炒房地产。彭泽核电办的一个员工称：“这几年彭泽房价急速攀升，物价甚至高于九江市，都是这帮人搞的。”
　　这种大干快上的局面直到日本福岛核事故后才戛然而止。由于国家相关部门加强了核电安全方面的检查和控制，彭泽核电站也一改往日管制宽松的形象，加强了戒备。据附近的村民透露，“去年这里的进出还很宽松，现在周边已经全部拉上了铁丝网，轻易不让人进去。”
　　江西水电工程局是给彭泽核电做基础设施建设的公司，其员工王超（化名）说：“去年福岛核事故后，我们的工程的确停了。”据他介绍，当时铺设了一半的水管至今还未继续开工。但又表示内部有人告诉他，最迟明年年底，核电站将正式开工，核岛负挖工程将启动。“中电投要求，第一时间先把大门和岗亭建起来，以防止外人进入。”
　　本刊记者在现场了解到，彭泽核电站项目目前每天仍有人正常上班，长期住在彭泽县马当镇的长城大酒店。
　　中电投江西核电有限公司一位中层领导告诉本刊记者，“项目目前除了核岛负挖没做，其他一切工作都在正常进行。现在每天有200多人正常上班，具体在做技术、基础设施等各种准备工作。”
　　安徽省国防科学技术工业办公室安全生产监管处副处长周永久告诉《中国经济和信息化》，国家环境保护部和国家核安全局的路条是前期场地工作的通行证，国家发展改革委员会（下称国家发改委）的“路条”才是“终极路条”。
　　至于彭泽核电能否顺利拿到“终极路条”，中电投江西核电有限公司总经办何姓主任告诉本刊记者：“我们在等国家相关部门规划的通过，其他的信息，该澄清的已经澄清完了。”
　　但也有接近中电投核心层的人士告诉本刊，虽然不知道何时开工，但工作人员仍在为开工做准备。30多亿元是否会打水漂，只能等国家相关部门的政策。

    （下续—《彭泽核电疑云(2）》）